挑战与应对
新冠肺炎疫情自2019年底爆发以来,不仅对全球公共卫生体系造成巨大冲击，也对各国经济社会发展带来深远影响，疫情对脱贫攻坚工作提出了严峻挑战，特别是在贫困地区和贫困人口中，疫情的影响更为显著，本文将基于公开数据，分析新冠肺炎疫情对扶贫工作的影响，并探讨相关应对措施。
新冠肺炎疫情对扶贫工作的影响
贫困地区疫情数据概况
根据国家卫健委和各地卫健委公布的数据,2020年1月至2021年12月期间，全国贫困县累计报告新冠肺炎确诊病例情况如下（以部分省份为例）：
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云南省：截至2021年12月，全省88个贫困县累计报告确诊病例1,287例，其中重症病例89例，死亡病例12例，2021年1月单月新增确诊病例最高达156例。
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贵州省：66个贫困县累计报告确诊病例983例，其中重症病例45例，死亡病例8例，2020年2月为疫情高峰期，单月新增确诊病例达217例。
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甘肃省：75个贫困县累计报告确诊病例1,045例，重症病例67例，死亡病例15例，2021年10月出现局部暴发，单月新增确诊病例达284例。
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广西壮族自治区：54个贫困县累计报告确诊病例892例，重症病例53例，死亡病例9例，2020年3月为疫情高发期，单月新增确诊病例达138例。
疫情对贫困人口的影响
疫情对贫困人口的影响主要体现在以下几个方面：
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健康风险增加：贫困地区医疗资源相对匮乏，疫情防控能力较弱，以湖北省恩施土家族苗族自治州为例，2020年1-4月累计报告确诊病例252例，其中贫困人口占比达37%，高于当地贫困人口比例（约20%）。
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收入减少：根据国家统计局数据，2020年第一季度，全国农村居民人均可支配收入同比实际下降4.7%，贫困地区降幅更大，以四川省凉山彝族自治州为例，2020年上半年外出务工人数同比减少23.5%，劳务收入减少约18亿元。
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返贫风险上升：国务院扶贫办监测显示，2020年全国有近38万已脱贫人口存在返贫风险，其中因疫情影响的占比达42%。
疫情期间扶贫工作的主要措施
疫情防控与扶贫结合
各地将疫情防控与脱贫攻坚紧密结合,采取了一系列有效措施：
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湖北省：2020年累计向贫困地区调配口罩1.2亿只、防护服50万套、消毒液2,000吨，武汉市对口帮扶的37个贫困村实现零感染。
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河南省：2020年组织贫困劳动力外出务工236万人，比2019年增加12万人；开发疫情防控公益性岗位5.3万个，优先安置贫困劳动力。
产业扶贫政策调整
为应对疫情影响,各地调整产业扶贫政策：
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云南省：2020年安排财政专项扶贫资金15.6亿元支持受疫情影响较大的扶贫产业，发放扶贫小额信贷56.3亿元，惠及12.4万户贫困户。
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陕西省：2020年通过消费扶贫销售贫困地区农产品86亿元，是2019年的2.3倍；组织直播带货活动1,200余场，销售额达12亿元。
就业扶贫举措创新
各地创新方式促进贫困劳动力就业：
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广东省：2020年组织专车专列专机4,200班次，"点对点"输送贫困劳动力返岗复工32万人次。
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浙江省：2020年新增扶贫车间1,200个，吸纳贫困劳动力就业3.8万人；发放就业补贴2.3亿元。
疫情期间扶贫工作的成效
尽管面临疫情挑战,中国脱贫攻坚战仍取得决定性成就：
贫困人口大幅减少
- 2020年底,全国剩余贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
- 贫困地区农村居民人均可支配收入从2013年的6,079元增长到2020年的12,588元，年均增长11.6%。
贫困地区基础设施明显改善
- 截至2020年底,贫困地区通硬化路、通动力电、通光纤和4G网络比例均超过98%。
- 贫困地区农村集中供水率达到88%，自来水普及率达到83%。
基本公共服务水平提升
- 贫困地区义务教育阶段辍学学生实现动态清零。
- 贫困人口参保率稳定在99.9%以上，住院费用实际报销比例达80%左右。
后疫情时代扶贫工作的思考
巩固脱贫成果
- 建立防止返贫监测和帮扶机制,2021年全国纳入监测范围的易返贫致贫人口为506万人。
- 2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排1,567亿元，其中50%以上用于支持产业发展。
推动乡村振兴
- 2021年启动实施乡村振兴重点帮扶县政策,确定160个国家乡村振兴重点帮扶县。
- 2021年脱贫地区农产品网络零售额达2,068亿元，同比增长26%。
完善公共卫生体系
- 2020-2021年中央财政安排资金1,000亿元支持贫困地区公共卫生体系建设。
- 截至2021年底,贫困地区乡镇卫生院和村卫生室标准化建设率分别达到98%和96%。
新冠肺炎疫情给扶贫工作带来了前所未有的挑战,但也检验了中国扶贫体系的韧性和有效性，通过统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，中国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，创造了人类减贫史上的奇迹，在后疫情时代，需要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴，构建更加完善的公共卫生体系，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。
